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自來水有多重要

　　全國共計(jì)4000余家自來水廠，為4億多縣級(jí)以上城市居民，每天供應(yīng)6000萬噸自來水。

　　自來水水質(zhì)如何

　　一個(gè)悖論：幾乎所有飲用水界專家、學(xué)者都認(rèn)為中國城市水質(zhì)存在“安全隱患”；同時(shí)幾乎沒有一家水廠自檢自測(cè)水質(zhì)不合格。

　　哪個(gè)更接近真相

　　2007年底，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、建設(shè)部、環(huán)?？偩值榷嗖课?lián)合印發(fā)《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》，明確稱：“全國近年抽檢飲用水合格率83.4%?！?/p>

　　83.4%合格率，意味著不合格率超過15%，足以讓人憂心，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了不合格率。

　　上述數(shù)據(jù)所依據(jù)水樣2000余份，僅是國內(nèi)重點(diǎn)城市或少數(shù)城市水樣，甚至不包括地級(jí)市水廠?！盁o法代表全國情況?！彼翁m合告訴財(cái)新記者。宋蘭合是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心(下稱住建部水質(zhì)中心)總工程師。住建部是中國城市飲用水主管部委，水質(zhì)中心專責(zé)監(jiān)測(cè)水質(zhì)。宋蘭合說，“中國水廠的問題，越往下越多?！?/p>

　　2009年下半年，為了“大致搞清”全國城市飲用水的水質(zhì)狀況，住建部水質(zhì)中心作了一次全國普查：抽檢范圍擴(kuò)大到縣城以上的全部城市；交叉檢測(cè)：“這個(gè)省可派那個(gè)省，那個(gè)省可派第三方省，但不能互派。”宋蘭合解釋。

　　之所以交叉檢測(cè)，是因?yàn)橹袊鴥H有兩三個(gè)城市的水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位獨(dú)立于水廠，其余監(jiān)測(cè)單位，哪怕是住建部水質(zhì)中心的國家監(jiān)測(cè)站和地方監(jiān)測(cè)站，均由地方水廠內(nèi)部水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門擔(dān)責(zé)，“兩塊牌子，一班人馬。這樣的自檢自測(cè)可信度不高。”

　　這次普查，是近十幾年間最大規(guī)模的檢測(cè)，覆蓋了全國4000多家縣級(jí)以上城市自來水廠，得出了最為接近真相的飲用水質(zhì)數(shù)據(jù)。

　　然后呢?沒有然后了。至今，住建部都未對(duì)外正式公布這次調(diào)查所得的自來水水質(zhì)數(shù)據(jù)。

　　“沒有授權(quán)，我無法告訴你那個(gè)數(shù)字(飲用水實(shí)際合格率)?！彼翁m合說。

　　在紀(jì)律允許范圍內(nèi)，宋蘭合做了部分介紹——“那次全國普查，發(fā)現(xiàn)4000余家水廠中，1000家以上出廠水水質(zhì)不合格。結(jié)果表明，多數(shù)地方存在不同程度的問題?！彼€強(qiáng)調(diào)，2009年以來，城市自來水水質(zhì)并無“太多改善”。

　　出廠即水質(zhì)不合格，意味著什么?

　　自來水供應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)鏈條，出廠后，經(jīng)過輸水環(huán)節(jié)，最終入戶。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)輸水系統(tǒng)老舊，混亂的二次供水，也會(huì)帶來新的污染。居民實(shí)際飲用的水質(zhì)還遠(yuǎn)差于出廠水質(zhì)。

　　“1000家以上”不合格，“以上”是什么意思?

　　多位接近權(quán)威部門的業(yè)內(nèi)人士告訴財(cái)新記者，他們所獲知的該次檢測(cè)結(jié)果，實(shí)際合格率也就是50%左右。也就是說，可能近50%不合格，“1000 家以上不合格”，只是一個(gè)寬泛的說法，以求淡化沖擊而已。對(duì)此，宋蘭合既未證實(shí)，也未證偽。他僅表示，在眾多專家認(rèn)為自來水水質(zhì)不容樂觀與各地政府和水廠的樂觀數(shù)字之間，他“堅(jiān)定地站在專家一邊”。

　　更讓人擔(dān)心的是，除城市水廠外，還有上萬座小自來水廠供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工藝更落后，水源安全更難保證。目前，沒有關(guān)于這些小水廠水質(zhì)的全面數(shù)據(jù)。

　　水質(zhì)“皇帝新裝”

　　水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，但沒有牙齒

　　再過兩個(gè)月，即2012年7月1日起，中國將強(qiáng)制執(zhí)行最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　上一版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于1985年由衛(wèi)生部組織飲水衛(wèi)生專家制定，規(guī)定的水質(zhì)指標(biāo)為35項(xiàng)。2006年，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生部牽頭，會(huì)同建設(shè)部、國土資源部、水利部、國家環(huán)?？偩?，組織各方面專家完成修訂。鑒于新標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)委要求，相關(guān)指標(biāo)的實(shí)施項(xiàng)目和日期由各省級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委、建設(shè)部和衛(wèi)生部備案，但全部指標(biāo)最遲于2012年7月1日必須實(shí)施。

　　新標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，指標(biāo)達(dá)到106項(xiàng)，與世界上最嚴(yán)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——?dú)W盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。中國的自來水似乎即將實(shí)現(xiàn)直接飲水。

　　然而，這個(gè)被寄予厚望的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)只是紙上談兵，因?yàn)闆]有實(shí)質(zhì)性懲罰措施，并不為地方政府和水廠所懼。新標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)至今，地方政府和水廠在水處理工藝改造方面鮮有進(jìn)展。

　　宋蘭合稱，未來一段時(shí)間，飲用水新標(biāo)準(zhǔn)只不過起個(gè)引導(dǎo)作用，而難以強(qiáng)制實(shí)施。各方政府仍然會(huì)聲稱屬地的“供水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)”，哪怕許多只不過是“皇帝的新裝”。

　　中國內(nèi)地?zé)o一城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自來水直飲。對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)業(yè)內(nèi)專家分析，飲用水水質(zhì)狀況大約分為幾個(gè)層次：

　　——首都北京，尤其四環(huán)以內(nèi)的主城區(qū)，水廠普遍上馬了深度處理工藝，水網(wǎng)管道大部分更新，因此離直飲水距離最為接近。

　　——上海、廣州、深圳、杭州等大型城市，部分水廠上馬了深度工藝，但是因?yàn)橹鞒菂^(qū)管道老舊等原因，目前無法實(shí)現(xiàn)直飲。

　　——其他省會(huì)城市等二線城市，僅有少數(shù)城市上馬了部分深度處理工藝，因水源、管道等原因，部分城市水廠屬問題水廠。

　　——上千座地級(jí)城市、縣級(jí)城市，除少數(shù)城市外，因水源差、深度水處理工藝缺乏等，有大量的問題水廠。